BEOGRAD, 26.11.2025 - Partneri Srbija izražavaju ozbiljnu zabrinutost povodom Predloga zakona o razmeni podataka u slučaju privremene sprečenosti za rad putem softverskog rešenja „e-Bolovanje – Poslodavac“. Iako se zakon predstavlja kao korak ka modernizaciji i rasterećenju administracije, njegov sadržaj ukazuje na preteranu centralizaciju osetljivih podataka, nejasne garancije za zaštitu privatnosti i rizik od narušavanja prava zaposlenih.

Predlog zakona stavlja Kancelariju za IT i eUpravu u ulogu rukovaoca osetljivih zdravstvenih podataka, bez preciznih ograničenja, bez jasnih rokova čuvanja i bez obavezne procene uticaja na zaštitu podataka. U praksi, to znači da će stotine hiljada izveštaja o bolovanju, ličnih podataka zaposlenih i detalja o njihovom zdravstvenom stanju prolaziti kroz jedan centralni sistem čije tehničke i bezbednosne garancije nisu objašnjene.

Posebno je problematično što zakon predviđa automatsko izdavanje izveštaja o privremenoj sprečenosti za rad - bez procene od strane izabranog lekara, i to u situacijama kada se zaposleni ne pojavi na pregledu ili na kraju meseca. Time se otvara prostor za pogrešne, neosnovane ili proizvoljne odluke koje direktno utiču na prava zaposlenih, a ne postoje mehanizmi za brzu i efikasnu ispravku grešaka algoritma. Ovakva rešenja ne predstavljaju unapređenje, već potencijalno degradiranje zdravstvenih i radnih prava.

Predlog takođe otvara vrata širokoj međuinstitucionalnoj razmeni podataka sa drugim registrima, ali bez jasnog navođenja obima podataka, tehničkih ograničenja i zaštitnih mehanizama. U državi u kojoj su informacioni sistemi javne uprave više puta bili izloženi incidentima i curenju podataka, ovakav stepen nepreciznosti je nedopustiv i predstavlja visok rizik od zloupotreba.

Dodatno, činjenica da je upotreba sistema obavezna za sve poslodavce već od 2026. godine ignoriše realnost slabih tehničkih kapaciteta malih poslodavaca i preduzetnika, koji će se naći u situaciji da trpe kazne ne zbog kršenja zakona, već zbog nemogućnosti da ispune tehničke i digitalne zahteve sistema.

Partneri Srbija pozivaju Ministarstvo zdravlja i nadležne organe da povuku ovaj predlog iz procedure i izrade potpuno novu verziju zakona, uz obavezno sprovođenje procene uticaja na zaštitu podataka, javnu raspravu koja će uključiti stručna udruženja, organizacije civilnog društva i nezavisne nadzorne institucije, kao i uvođenje jasnih, strožih i proverljivih garancija zaštite podataka i prava zaposlenih. Digitalizacija zdravstvenih procesa mora jačati sistem, a ne povećavati rizike po građane.