Neformalna grupa organizacija civilnog društva, okupljena oko procesa praćenja i revizije Akcionog plana Partnerstva za otvorenu upravu (POU), izradila je zagovarački dokument pod nazivom „Učešće civilnog društva u reviziji Akcionog plana Partnerstva za otvorenu upravu: Ka jačanju odgovornosti i efikasnosti javne uprave“.

Dokument sadrži ocenu dosadašnje implementacije Akcionog plana za period 2023-2027, iz perspektive organizacija civilnog društva, konkretne preporuke za unapređenje postojećih obaveza iz aktuelnog Akcionog plana, kao i predloge novih aktivnosti i obaveza koje bi mogle biti uključene u proces njegove revizije.

Dokument je predstavljen na sedmom sastanku Posebne međuministarske radne grupe za izradu i praćenje implementacije petog Akcionog plana za sprovođenje inicijative Partnerstvo za otvorenu upravu u Republici Srbiji koji je održan 12. marta 2026. godine, u Beogradu, u hibridnom formatu.

Analiza Akcionog plana pokazuje da je značajan broj obaveza iz Akcionog plana sužen još u ranoj fazi njegove izrade, čime je umanjen njihov reformski i transformativni potencijal. Umesto ambicioznijih reformi koje bi mogle imati širi sistemski uticaj na otvorenost i odgovornost institucija, veliki deo obaveza sveden je na tehnički jednostavnije aktivnosti.

Dodatno, realizacija brojnih aktivnosti značajno kasni, dok su u najvećoj meri sprovedene obaveze tehničkog karaktera, poput objedinjavanja i objavljivanja postojećih podataka. Aktivnosti koje podrazumevaju normativne izmene, razvoj novih politika ili druge složenije reformske procese uglavnom su odložene ili realizovane u ograničenom obimu.

Iako Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave koje rukovodi ovim procesom ulaže napore u unapređenje saradnje i informisanja, veliki izazov ostaje nedostatak kontinuirane komunikacije između institucija nadležnih za sprovođenje Akcionog plana i predstavnika civilnog društva.  Time se princip ko-kreacije, kao jedna od ključnih vrednosti POU inicijative, u praksi uglavnom zadržava na fazi izrade Akcionog plana, dok je saradnja tokom sprovođenja aktivnosti značajno ograničena.

U dokumentu se ukazuje i na činjenicu da se veliki broj aktivnosti svodi na izradu analiza i procena postojećeg stanja, bez jasno definisanih narednih koraka koji bi vodili ka konkretnim reformama i unapređenju institucionalne prakse.

Polazeći od identifikovanih izazova, dokument sadrži 11 setova preporuka za unapređenje postojećih obaveza Akcionog plana, sa posebnim fokusom na jačanje učešća civilnog društva u procesu implementacije, unapređenje komunikacije između institucija i organizacija civilnog društva, kao i definisanje ambicioznijih reformskih koraka. Pored toga, predloženo je i pet novih obaveza koje bi mogle doprineti većem stepenu transparentnosti, participacije i odgovornosti javne uprave.

Ovaj materijal objavljen je uz finansijsku pomoć Evropske unije. Za njegovu sadržinu odgovorna je isključivo organizacija Partneri Srbija i ona ne odražava nužno stavove Evropske unije.

Lista organizacija koje su učestvovale u izradi ovog dokumenta i/ili podržala nalaze i predloge:

1. Asocijacija pravnika AEPA
2. Asocijacija sudijskih pomoćnika
3. Balkanska istraživačka mreža Srbije
4. Beogradska otvorena škola
5. Građanske inicijative
6. Centar za istraživanje u politici Argument
7. Centar za rast i razvoj
8. CHRIS Mreža odbora za ljudska prava
9. Fondacija Centar za demokratiju (FCD)
10. Inicijativa I Ja se Pitam
11. Inicijativa mladih za ljudska prava
12. Institut za istraživanje korupcije – KAREJA
13. Kadrovska komora Srbije
14. Krovna organizacija mladih Srbije (KOMS)
15. Media & Reform Center Niš
16. Nacionalna koalicija za decentralizaciju
17. Nezavisno udruženje novinara Srbije
18. Odbor za ljudska prava Niš
19. Omladinski centar EUNI
20. Partneri za demokratske promene Srbija
21. Pravnička akademija Srbije
22. Prijatelji Brodareva
23. Tim 42
24. Udruženje Beyond
25. Udruženje za promociju i ekološki marketing prirodnih vrednosti Ekomar
26. Unija poslodavaca Srbije