Partneri Srbija izradili su dokument sa komentarima na Nacrt Zakona o zabrani korišćenja mobilnih telefona u osnovnim i srednjim školama. Dokument je nastao nakon detaljne analize pravnog okvira i šireg konsultativnog procesa koji smo sproveli sa predstavnicima srednjoškolaca, nastavnika, psihologa, akademske zajednice i civilnog društva.  

Smatramo da pitanje upotrebe mobilnih telefona u školama predstavlja kompleksan društveni izazov koji zahteva pažljivo promišljanje i sveobuhvatan pristup, zasnovan na zaštiti prava deteta, unapređenju kvaliteta obrazovanja i razvoju bezbednog digitalnog okruženja za učenike.

Nema sumnje da široka dostupnost mobilnih uređaja i digitalnih platformi donosi brojne izazove za obrazovni sistem. Neprimerena upotreba mobilnih telefona može negativno uticati na koncentraciju učenika, kvalitet nastavnog procesa, privatnost i bezbednost dece, kao i doprineti pojavi digitalnog nasilja i drugih oblika zloupotrebe tehnologije. Međutim, način na koji se ovi izazovi adresiraju mora biti zasnovan na principima proporcionalnosti, prevencije i edukacije, a ne isključivo na mehanizmima zabrane i kažnjavanja kao što se predviđa Nacrtom zakona.

Nacrt zakona predviđa zabranu posedovanja mobilnih telefona i drugih elektronskih uređaja u školama za sve učenike osnovnih i srednjih škola, uključujući i vreme školskih odmora, uz dodatno opterećenje ionako ograničenih kapaciteta škola za njegovo sprovođenje, kao i uvođenje novčanih kazni za roditelje.

Nacrt zakona o zabrani korišćenja mobilnih telefona u osnovnim i srednjim školama predstavlja jednu od dve zakonodavne inicijative Zaštitnika građana pokrenute tokom 2026. godine, uz izmene i dopune Zakona o javnom redu i miru.

U kontekstu šireg društvenog trenutka u kojem se ove inicijative predlažu, Partneri Srbija ukazuju na potrebu da se posebno pažljivo razmotri njihov uticaj na ostvarivanje osnovnih prava i sloboda dece i mladih ljudi. Tokom prethodnog perioda, obeleženog intenzivnim društvenim događajima, protestima i povećanom aktivnošću mladih, digitalni prostor i mobilni uređaji postali su jedan od ključnih kanala informisanja, komunikacije i javnog izražavanja.

Predloženi Nacrt zakona i izmene Zakona o javnom redu i miru ne dešavaju se izolovano, već u okviru šireg niza mera koje zajedno utiču na prostor autonomije obrazovnih institucija, slobodu izražavanja i prava mladih ljudi. U periodu u kojem studenti i mladi učestvuju u do sada najvećim protestima u Srbiji, usledile su i mere koje se odnose na ograničavanje institucionalne autonomije univerziteta, kao i niz pojedinačnih slučajeva otpuštanja i razrešenja nastavnog kadra i rukovodilaca u obrazovnom sistemu.

Pozivamo Zaštitnika građana da povuče Nacrt zakona o zabrani korišćenja mobilnih telefona u osnovnim i srednjim školama.  Ukoliko postoji stvarna namera da se upotreba mobilnih telefona u školama uredi na sistemski način, proces se mora vratiti na početak i voditi kroz transparentnu i inkluzivnu proceduru, uključujući formiranje radne grupe koja će obuhvatiti predstavnike stručne javnosti, udruženja nastavnika i roditelja, organizacija civilnog društva i relevantnih institucija, uz obavezno uvažavanje različitih stručnih perspektiva.

Konkretne primedbe na Nacrt zakona kao i na proces izrade zakona možete pogledati u dokumentu koji je dostupan na sledećem linku.

Izrađeni dokument nastao je nakon šireg kruga konsultacija koje je sprovela organizacija Partneri Srbija.

18.05.2026. Partneri Srbija organizovali su okrugli sto u kojem su učestvovali predstavnici predlagača Nacrta zakona, kao i predstavnici srednjoškolaca, nastavnika, akademske zajednice i civilnog društva.

29.05.2026, Partneri Srbija su organizovali i online debatu na temu zabrane upotrebe mobilnih telefona u školama.

 Stav predstavnika srednjoškolaca, nastavnika, akademske zajednice i civilnog društva sa ovih događaja je jednoglasan: da predloženi Nacrt zakona treba povući, da su potrebna dodatna pravila za odgovornu upotrebu mobilnih telefona u školama, ali ne i potpuna zabrana i konfiskacija uređaja. Da budući propis treba da uvaži kapacitete i mogućnosti škola, a ne da ih dodatno optereti, i da propis ne treba da uključuje novčane kazne za roditelje.